4.2 Comercio Exterior de Bienes y Servicios

En forma de recapitulación, podemos afirmar que el comercio exterior es el intercambio mercantil que realiza un país con otro o más países.  Es decir, la compra o venta que se realiza fuera de las fronteras geográficas de un país, esto es, las partes interesadas en comerciar se encuentran ubicadas en distintos países o regiones.

Que el objetivo principal del comercio exterior es satisfacer la demanda de los consumidores aprovechando las ventajas comparativas que tiene cada país, es decir, la capacidad natural, geográfica o industrial de producir un bien o servicio, en condiciones de menor costo en relación con otro país. Y finalmente, que el concepto que engloba el comercio exterior de todos los países es el de comercio internacional.

Ahora bien, se concluyó igualmente que, al analizar los objetos y sujetos de comercio, el entorno mercantil del mundo ha propiciado que la definición de comercio internacional se encuentre desfasada a la realidad, puesto que, por ejemplo, los objetos del comercio internacional hace tiempo que dejaron de ser solo bienes o mercancías, para dar paso al comercio de servicios. Y que los sujetos de comercio preponderantemente dejaron al Estado como el administrador de las políticas públicas y anticiparon al liberalismo económico y al neoliberalismo como los protagonistas de una economía genéricamente capitalista.

Aunado a lo anterior, a lo largo de las últimas décadas prácticamente todas nuestras actividades diarias están marcadas por servicios que consumimos o en algunos casos prestamos; por ejemplo, los servicios informativos, de transporte, de alimentación, de telefonía móvil, bancarios, hasta los servicios prestados en plataformas digitales como el comercio electrónico, la mensajería instantánea y el uso de redes sociales.

Si éste es el caso a nivel personal, familiar o empresarial, es interesante preguntarnos por qué cuando pensamos en el comercio internacional de México lo primero que se nos viene a la mente son exportaciones o importaciones de bienes y no nos damos cuenta de que es igualmente posible y potencialmente más sencillo exportar o importar servicios, incluso sin cruzar materialmente las fronteras. 

De esta reflexión, podemos advertir que, de estos dos tipos de comercio se desprenden, entre otros, principalmente los siguientes:

• El comercio interior es el que se realiza entre personas que se hallan presentes en el mismo país, sujetos a la misma jurisdicción.

• El comercio exterior es el que se efectúa entre personas o gobiernos de un país y las que viven en otro.

• Comercio terrestre, comercio marítimo, comercio aéreo y comercio fluvial hacen referencia al modo de transportar la mercancía y cada uno es propio de una rama del derecho mercantil, que lleva el mismo nombre.

• El comercio por cuenta propia es el que se realiza por cuenta propia, para sí mismo.

• El comercio por comisión es el que se realiza a cuenta de otro.

• El comercio electrónico el término comercio electrónico (o e-commerce), hace referencia a cualquier forma de transacción o intercambio electrónico de bienes, información o servicios, la cual facilita las operaciones comerciales y que genera políticas gubernamentales específicas para mejorar la posición competitiva de las economías; cuyo intercambio se basa en la transmisión de datos sobre redes de comunicación como internet.

Finalmente concluimos también que el comercio exterior de México se encuentra sujeto a diversas normas tanto de control de los productos (sanitarios, seguridad, etc.), como de procedimientos (trámites burocráticos, registros, etc.) y de tributación (impuestos, aranceles, etc.).

Sin embargo, es importante aclarar que las negociaciones comerciales internacionales en materia de comercio de servicios son relativamente recientes comparadas con las de comercio de bienes. Por ejemplo, el comercio de servicios se discutió por primera vez en la Ronda Uruguay (1986-1994), cuando se negoció el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS), que entró en vigor como parte del paquete de acuerdos que dieron origen a la Organización Mundial de Comercio (OMC), en enero de 1995. La entrada de México al GATT fue precisamente durante esa ronda (1986), lo que le permitió participar en las negociaciones de las disciplinas del GATS y aprovechar esa experiencia en la negociación del primer Tratado de Libre Comercio de nueva generación firmado por México en 1992 y que entró en vigor en 1994, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

Si bien toma algunos principios generales del comercio de bienes, el marco conceptual de las negociaciones de servicios es diferente y por lo tanto, las barreras al comercio de servicios y la negociación alrededor de ellas son diferentes.

En particular, el comercio de servicios presenta las siguientes cualidades de comercialización internacional:

1. No está sujeto a aranceles son más bien las diferentes leyes y reglamentos que regulan esos sectores, las cuales, dicho sea de paso, en aspectos como el comercio digital, aún se encuentran en un nivel insipiente.

• En los Tratados no se contienen definiciones de un servicio, sino de las 4 maneras o modos en que estos servicios se prestan llamadas “modos de suministro”. Cada modo depende de si quien se desplaza es el prestador del servicio, el consumidor del servicio, o el servicio mismo, lo cual se explica de la forma siguiente: 

1. Modo 1, tanto el prestador como el consumidor del servicio permanecen en su territorio y el que se desplaza es el servicio. Por ejemplo, un estudio o investigación hecho por un consultor internacional y enviado por correo tradicional o electrónico a su cliente en otro país.

• Modo 2, tomando el mismo ejemplo anterior, si el cliente va al país del consultor y recibe los resultados de dicho estudio en ese lugar, estamos hablando del Modo 2, identificado como un consumo en el extranjero.

• Modo 3, una forma de explicar este con el mismo ejemplo, sería cuando el consultor decide moverse al país de su cliente y establecer un despacho de consultoría ahí, desde el que presta sus servicios. Que es lo que se conoce como el establecimiento o la inversión. 

• Modo 4, finalmente, si es el consultor decide ir al país de su cliente, pero no crea una empresa, sino que simplemente va de manera temporal a dar sus servicios y se regresa a su país de origen después de ello, estamos hablando del movimiento temporal de personas físicas.